Крым один из немногих регионов Украины, в котором активно работают с инвесторами в формате так называемого «единого окна». В 2010 году Советом министров Крыма было создано Агентство регионального развития Крыма. О работе Агентства наш корреспондент побеседовал в директором Алексеем Стародубовым.
Алексей Викторович, создание Агентства регионального развития, в первую очередь, связано с реализацией Стратегии развития Крыма до 2020 года. Какие задачи стоят перед вашей структурой?
Да, действительно, сегодня все процессы полуострова связаны со Стратегией. Это не просто некая формальная программа. Это алгоритм тех реформ, которые происходят здесь. Мы не просто говорим о том, что нам нужно модернизировать отрасли, внедрять новые технологии. Это было бы очень по-советски. Мы наметили пять основных направлений, по которым эта модернизация должна идти, все они известны, и по каждому из них есть развитие. Все переговоры с инвесторами мы проводим с позиции Стратегии развития Крыма до 2020 года. Поэтому именно приоритетные направления предлагаем инвесторам как формат для сотрудничества. Это туристический сектор, аграрный, модернизация промышленности и развитие транспортного потенциала. Развитие одного направления усиливает возможности остальных, в этом и заключается принцип социально ориентированных инвестиций. Полномочия и задачи АРР прописаны в Постановлении Совета министров АРК. Агентство – единый координатор инвестиционной деятельности на территории полуострова.
То есть инвестор не может обращаться в администрацию города или района?
Вопрос не в том, чтобы соблюдать адресную процедуру. Важно другое, насколько эффективен будет контакт. Ещё совсем недавно были такие ситуации, когда представитель некой компании приезжал и обращался к руководству какого-то района. Большинство таких случаев заканчивались либо долгими переговорами, либо – желанием получить участок земли, якобы для развития проекта, бизнеса. Но что мы получали в итоге? Землеотвод и невыполнение обязательств со стороны так называемого инвестора. Более того, земля перепродавалась, и воздействовать на проблему уже было довольно сложно. Самое главное, что нужно и инвестору, и нам – это прозрачные, понятные правила сотрудничества. В чем разница? Обращаясь в АРР, инвестор получает эффективную и исчерпывающую помощь: юридическую, консалтинговую, информационную. Особенно это касается крупных инфраструктурных проектов. Ведь любой собственник капитала не захочет вкладывать деньги, пока не убедится, что его риски минимальны, что его поддерживает власть, что именно этот регион наиболее комфортен для работы. Ведь сама структура агентства – это принцип «единого инвестиционного окна». Это сокращает сроки переговорных процессов, подготовку разрешительной документации и многие другие юридические нюансы, в которых может утонуть любая идея, даже самая привлекательная.
Но любой проект, так или иначе, все равно будет зависеть от чиновников на местах, от их компетентности, умения и желания соответствовать тем стандартам, о которых вы говорите… Давайте скажем прямо: коррупция – это барьер для инвестора, и никто не будет спорить, что эту проблему пока не удается решить так быстро, как хотелось бы.
Я понимаю, что этот барьер – существенный повод для упреков, и то, что многие годы этот формат культивировался, как единственно возможный. Но существование этой проблемы ещё раз убеждает в том, что путь инвестора должен быть сокращен. Диверсификация рисков, в том числе, административного характера – как раз и есть одна из наших задач. Я принципиален в том, что работа с инвесторами требует совершенно четких стандартов и должна соответствовать мировой практике, а не отдельным традициям управления, которые долгие годы были главенствующими на местах. С появлением Агентства регионального развития внедрение таких стандартов – единственно возможное условие для успешной работы. Это касается и чиновников всех уровней. Это вопрос деловой репутации. Если мы хотим видеть в Крыму серьезных инвесторов, мы должны соответствовать этому уровню. Работу нашего агентства сопровождает Проект поддержки ЕС и ПРООН. Отдельные компоненты этого Проекта как раз предусматривают обучающие программы для чиновников местных органов власти. Эти тренинги уже проходят, и мы видим – насколько они востребованы людьми, которые работают на местах. Мы стремимся к синхронной модели. Это когда и в Симферополе, и в Джанкое – будут работать по единым стандартам. Вообще, я бы хотел подчеркнуть роль Проекта поддержки, поскольку это дает нам возможность приглашать зарубежных экспертов, проводить комплексные исследования темы инвестиций, получать опыт, знания и тут же применять их в своей работе.
Кстати, а каким образом сформирована команда самого Агентства? У вас большой штат?
Нет, небольшой. Это продиктовано балансом между функциями и ответственностью сотрудников. У нас три ключевых департамента: аналитики и стратегического планирования, работы с инвесторами и разработки и реализации проектов. Естественно, это был конкурсный отбор, по абсолютно открытой процедуре. Собеседование мы проводили совместно с коллегами из Проекта поддержки ЕС-ПРООН. Как вы понимаете, это предполагало серьезный уровень соискателей.
Кто сейчас сотрудничает с Агентством регионального развития?
Мы не оставляем без внимания ни одну тему, ни одно обращение. К тому же, сами инициируем такие предложения, чтобы формат для инвестиционных возможностей был абсолютно реалистичным, дееспособным. Само решение создать такое Агентство говорит о принципиально новом взгляде крымской власти на тему инвестиций. Председатель Совета министров В. Джарты не просто уделяет этому большое внимание, он инициирует создание в Крыму условий для успеха этих инвестиций. Именно внутри такой активности появляется востребованность Крыма как комфортной площадки для инвестиций. Сумма инвестиций, поступивших в этом году, составляет 324,3 млн. долл. США
Это много или мало?
Так нельзя ставить вопрос… Если сравнивать все прошедшие 20 лет, то таких показателей ещё не было. Я думаю, можно сказать, что это начало той динамики, о которой мы говорим. Главное для нас – быть драйвером этого процесса. Поймите, не самоцель показатели в виде миллионов. Главное, чтобы инвестиции изменили жизнь региона, чтобы это почувствовали люди. Я не зря в начале нашего разговора сделал акцент на социально ориентированных инвестициях. Вообще, другие проекты никогда и не могут воплотиться в жизнь, если они не становятся нужны всему обществу.
Какие проекты уже начинают работать? Вы можете назвать их?
Конечно. Есть проекты, которые запускаются в туризме. Это естественно привлекательно для инвестора. Туризм здесь будет всегда, значит, есть определенные гарантии. Другой вопрос – как нам усилить уровень курорта. Этому может помочь появление здесь новых качественных объектов, созданных на другом уровне, приближенных к мировым стандартам условий для отдыха. Такие проекты есть. Регион реализации – ЮБК, Феодосия, Судак, Николаевка. Это разные уровни вложений: от 20 млн. долларов до 200 млн. Естественно, что любой проект (сумма) вкладывается и осваивается поэтапно. Самый главный этап – первый, когда идет согласование проекта, расчет его эффективности. Потом уже все зависит от темпов финансирования самим инвестором. Например, реконструкция санатория «Мрия», где инвестором выступает Сбербанк РФ. Общая стоимость проекта составляет 400 млн. долларов.
По строительству тематического парка приключений «Диноленд» (Бахчисарайский район) уже есть интерес со стороны китайских инвесторов, мы провели первый этап переговоров. Сейчас инвесторы занимаются расчетами, чтобы внести предложения по бизнес-плану этого проекта. Мы должны выдерживать этот паритет, это такое же партнерство, как и в бизнесе. Ещё хочу назвать проект «Первого национально винодельческого холдинга» по строительству винзавода в Бахчисарайском районе (стоимость проекта 30 млн. евро). Кстати, недавно в Агентстве состоялась презентация Стратегии развития виноделия Крыма. Это результат совместной работы Совета министров, Агентства и «ПНВХ».
Достаточно масштабный проект есть по модернизации водопроводно-канализационного хозяйства Южного берега Крыма, сейчас разрабатывается ТЭО проекта. Финансирование будет смешанным – Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и Шведское агентство международного развития (SIDA). Стоимость – 15 млн. евро.
Ещё проект строительства парка – ВЭС мощностью 49 МВт в Ленинском районе. Стоимость – 71 млн. евро. Это как раз пример инновационных, экологически ориентированных инвестиций. Это внедрение мировых технологий здесь, у нас, в Крыму.
А проект Западного Крыма? Он сможет составить конкуренцию ЮБК?
Да, он на это рассчитан. У него есть главное преимущество – большая территория возможностей и природный потенциал. Но в этом проекте нет какого-то отдельного акцента. Он как раз интересен и сложен тем, что мы хотим на его примере создать территорию гармоничную во всех отношениях. То, что сейчас есть на ЮБК, – результат точечной политики. В каждом отдельном месте – свои правила, условия. Отсюда и результат – хаотичная застройка, колоссальная нагрузка на инженерные сети, отсутствие облика, который должен быть у курорта. Особенность проекта в том, что государство создаст все необходимые инженерные сети, а это серьезные финансовые вложения. И только после этого мы будем предлагать инвесторам заходить с проектами. Это существенно усилит финансовую привлекательность проекта, поскольку предлагать «голые» территории малоперспективно. Проект находится под патронатом Вице-премьер-министра - министра инфраструктуры Украины Бориса Колесникова. Благодаря вниманию к этой теме первых лиц государства и системной работе команды Председателя Совмина Крыма – Василия Джарты, я уверен, мы сможем получить хороший результат по Западному Крыму. Это также послужит серьезной гарантией для инвестора. Одной из основных форм сотрудничества власти и бизнеса, является государственно-частное партнёрство. При этом преобладающая часть государственных инвестиций направляется на строительство инфраструктуры общего пользования, финансирование которого за счёт средств частных инвесторов резко снижает привлекательность проекта. Участие бюджетных инвестиций становится локомотивом инвестиционной активности частного бизнеса.
Что касается компонентов проекта Западный Крым, то это, конечно, и туристический акцент, и инфраструктурный (вокзалы, аэропорты), отдых с лечебным уклоном. Учитывается и природный потенциал, и социальный рост, который принесет такой проект. Главное – соблюсти баланс региональных возможностей и экономических. Все компоненты не будут обособленными, это не предложение отдельных участков территорий, это возможность быть внутри большого проекта и влиять на его развитие. Это социальный проект с новыми рабочими местами, с новыми возможностями для бизнеса. Нужно провести земельный аудит территории – это необходимо с юридической точки зрения, увидеть внутреннюю логистику проекта, возможности коммуникаций. Много подготовительной работы. Сейчас готовится мастер-план, по которому будет определены направления, нуждающиеся в бюджетном финансировании. Это будет уже заложено в госбюджет будущего года.
Мы говорим о Крыме, о его конкурентных преимуществах, о стратегии развития этой территории. А что на ваш взгляд станет критерием успешности всех этих начинаний и реформ?
Мы не рассматриваем Крым как территорию для продажи, как ярмарку для инвесторов. Это порочная практика и возврата к ней уже не будет. Это принципиальная позиция той команды власти, которая сегодня работает здесь. Знаете, я не думаю, что это какие-то сверхъестественные критерии. Главный из них – это качество жизни людей. Наша способность вывести регион на новый уровень, наша способность отвечать на наиболее жёсткие вызовы, с которыми сталкивается экономика. Я далёк от иллюзий, что вся украинская экономика может стать другой за год или два, но за относительно короткое время мы обязаны пройти точку невозврата к тем моделям, которые вели нашу страну в обратном направлении. И всё, что мы запланировали, мы обязательно сделаем, сделаем шаг за шагом, последовательно, но, безусловно.
Рубрика: : Публикации | Нет комментариев »
Мы продолжаем цикл статей о крымских регионах в рамках проекта «Крым на ладони». Следующий пункт нашего маршрута – Западный Крым, Евпатория.
